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旅游交通联手“造网” 商机与挑战并存-旅游刊-有态度的旅游媒体

旅游交通联手“造网” 商机与挑战并存

【旅游刊综合报道】旅游与交通,这两个归属不同部门管辖却又密切相关的产业终于实现了握手。2月28日,交通部、国家旅游局等六部门联合印发《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》(以下简称《意见》),为旅游与交通定下了“快进、慢游”的基调,在这一框架下,水路、道路与航空将分三路支持旅游业发展,而这也将为两大产业带来大量商机。不过业界有专家坦言,目前部分5A级景区亏损严重,但新规要求通往5A级景区要有两种以上快进交通方式,在此背景下,如果贸然在周边开通航空、船运可能增加景区运营成本。此外,旅游业与交通业携手发展后,利益蛋糕如何分割也将成为业界关注的焦点之一。

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快、慢之间

“快进、慢游”,是本次《意见》为旅游交通网络未来发展定下的大基调。具体来说,所谓“快进”是指依托高铁、城铁、民航、高等级公路等构建“快进”交通网络,提高旅游通达性和便捷性,要求通往4A级景区要有一种以上快进交通方式,通往5A级景区要有两种以上快进交通方式,并根据景区旅游接待规模确定公路建设标准。

而“慢游”则是指推进建设集“吃厕住行游购娱”于一体的交通网络,因地制宜建设旅游风景道,根据旅游业发展要求建设自行车道、步行道等“慢游”设施,打造具有通达、游憩、健身、教育等功能的主题线路,支持红色旅游景区、民族特色村寨、风情小镇的旅游公路建设。

中华户外网CEO张海峰在接受记者采访时表示,新政中提出,要建设旅游风景道,发展自行车道、步行道等“慢游”设施,这无疑会带来很大商机。这样的规划,可以增加旅游目的地对消费者的吸引力,以自行车骑行爱好者为例,大家肯定希望在环境优美、道路安全的环境下开展运动,而在风景区建设自行车道,就会增加他们的出行动机。同时,“漫游”的提出,也可以丰富旅游目的地产品的设置,景区就可以增加徒步、自行车、户外露营等旅游项目,形成新的盈利点。

北京联合大学旅游学院教授李柏文则认为,“公路旅游的本质是把公路交通当做旅游场景,可以进行一定的旅游消费,我们可以借鉴国外高速公路观光园区等旅游业态。除了让公路附加旅游功能外,还可以围绕当地特色景区打造风景道,把旅游和运输结合做到运游一体化。公路旅游符合大众旅游口味,且流量较大,随着高速发展将会成为重要的旅游方式”。

北京第二外国语学院教授王兴斌也分析,旅游与交通相辅相成,除了两个相关部门紧密合作外,还应加强与旅游企业的合作,打造特色的旅游+交通品牌产品。政府出台相关政策后,应把市场交给旅游企业,让旅游企业充分发挥主动性,带动市场运转达成互补。

水陆空三栖

如果说自行车道、公路和铁路组成了一张平面陆路交通网络,那么本次交通部还提出要通过发展水路与航运,满足大众旅游对交通运输的新需求,可谓是构建了一张涵盖水、陆、空三栖的立体交通网。在水路方面,交通部表示,要支持发展海上邮轮旅游、内河游船旅游、水上游艇旅游,鼓励支持航运企业拓展邮轮旅游航线,而在航空方面,则要鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动等。未来,还要鼓励机场、码头等客运枢纽拓展旅游服务功能,提升旅游交通服务质量,推进不同运输方式的客运联程系统建设,提高联网、联程、异地和往返票务服务水平,推广设立异地城市候机楼,推进空铁联运服务,完善全国汽车租赁联网,实现异地租车、异地还车。

民航专家、中国航空运输协会专家委员綦琦告诉记者,旅游要有所发展,必然离不开交通等配套设施的建设,但在过去很长一段时间里,我国部分地方旅游局只负责旅游规划,交通局只负责水陆空的路线规划,二者没有进行有效的沟通,导致部分景区道路不畅,换乘不便,不仅影响了景区的客流量,也会对进一步挖掘当地经济发展潜力造成困难。

綦琦强调,随着我国多次出台鼓励政策,实际上,目前邮轮旅游、航空运动等旅游产品数量都在不断增加,社会资本纷纷涌入,而《意见》出台的意义,更多是在政府层面上加强交通与旅游的衔接性,理顺二者的关系,“在其他一些国家,交通与旅游往往是同一个部门在管理,我国也可以让交通与旅游在同一个话语体系里共存,相辅相成”。

多难题待解

不过,即使交通和旅游的融合发展之路已经缓缓铺开,但在现实中,景区、社会资本与政府三方都仍需面临各自的难题,其中,部分景区连年亏损就是最为突出的问题之一。2012年成为国家5A级旅游景区的广东丹霞山景区在2014年悄然将门票从100元涨价到了200元,据景区方面数据显示,2009年以来,该景区在基础设施建设投入、环境整治和拆迁补偿等方面,累计投入2亿元,资金主要由景区向银行贷款解决,每年向银行偿还千万元以上的贷款本息,同时,人员工资增加和物价上涨,也使运营成本提高,原有门票水平已经无法维持景区正常运转。

目光转到云南丽江,据此前媒体报道,当地5A级景区丽江古城从2001年开始征收维护费,截至2015年底,累计征收入库27.72亿元,累计贷款39.12亿元,累计投入使用资金66.33亿元,目前仍有15.68亿元的债务余额。

“对于已经出现亏损的4A、5A级景区,如果再增加交通方式,有可能会带动客流量增长,让景区扭亏为盈,但也确实可能增加景区在成本方面的负担,加重亏损”,国家发改委综合运输所研究员罗仁坚向北京商报记者分析称,本次《意见》提出,通往5A级景区要有两种以上快进交通方式,现在景区周边基本覆盖了高速公路或二级路,如果再增加交通方式,应该会根据地理位置差异增加船运或通用航空,但是,现在尚无法确定增加的交通方式是否将由政府负责规划布局,让景区与社会资本共同参与投入,而如果景区参与新交通方式的投资,一旦无法盈利,可能会让亏损情况“雪上加霜”。

另有业内人士担忧,一旦多部门牵头发展同一领域,就可能涉及利益分割的问题,旅游与交通都是我国当前发展迅速的香饽饽,本次交通部、旅游局、铁路局等六部门共同促进旅游交通融合发展,恐出现利益分割难题。不过,也有专家对此表达了不同观点。綦琦指出,旅游与交通本身就是紧密联合、互为上下游的产业,只有六部门共同将蛋糕做大,才能共生共荣,“如果没有各部门携手,蛋糕必定无法做成,从理性的角度来说,各部门不会在蛋糕还未完全成型之时就考虑利益分割,否则产业和部门都可能面临机会的流失”。

文章来源:北京商报 

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